政府產(chǎn)業(yè)基金是資本市場上支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的功能日益增強(qiáng)。

在嘉興，政府產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立由來已久。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月，嘉興市級政府產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)投資嘉興實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，撬動社會投資337億元。

2023年7月，嘉興與省產(chǎn)業(yè)基金合作，設(shè)立了首批“4+1”集群基金中的2支基金，省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金和省科創(chuàng)母基金（一期），開啟了嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金新的篇章。

這支“基金”有何來頭，為何有撬動大體量社會資本的“超能力”？

“四兩”撥“千斤”

對一座城市而言，高質(zhì)量的資本矩陣中，具有“四兩撥千斤”作用的政府引導(dǎo)基金不可或缺，其使命之一就是突出政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)資金流向市場不敢投、資金需求大的關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)能領(lǐng)域，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)長期資金缺位。

近年來，嘉興發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和撬動作用，積極爭取上級資本，統(tǒng)籌市縣資金，撬動社會資本，形成基金投資合力。依托省市產(chǎn)業(yè)基金合作設(shè)立的高端裝備產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)母基金，嘉興積極開辟新賽道，發(fā)展“135N”產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。

植球、劃片、倒裝、覆膜……昨天上午，位于海寧市的天通瑞宏科技有限公司生產(chǎn)線上，一顆顆小小的芯片在機(jī)械臂的控制下完成制作。

天通瑞宏和嘉興本土上市公司天通股份同屬一個(gè)實(shí)控人——天通高新集團(tuán)。

今年，通過省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金，嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金向天通瑞宏投資2億元，幫助天通瑞宏進(jìn)一步增加產(chǎn)能，擴(kuò)大其領(lǐng)先優(yōu)勢，推動其成為國產(chǎn)濾波器行業(yè)的領(lǐng)軍者。

政府產(chǎn)業(yè)基金，既展示了地方政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展?jié)摿?，也提升了城市的品牌形象和吸引力。有了基金“加持”，產(chǎn)業(yè)加快集聚。

作為一種清潔高效的二次能源，氫能被稱作“21世紀(jì)的終極能源”。在嘉興，全市集聚氫能企業(yè)37家，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和示范應(yīng)用程度處于全省首位，一個(gè)較為完整的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)正加速成型。

2023年，省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金出資1.5億元，支持總投資36億元的國鴻氫能項(xiàng)目落地嘉興港區(qū)，已在香港聯(lián)合交易所主板上市，其目的正是通過重大招引項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，極大程度上帶動我市氫能產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

今年年初以來，低空經(jīng)濟(jì)備受市場關(guān)注，多地地方政府從政策角度給出積極回應(yīng)。如今，各地對低空經(jīng)濟(jì)的支持正持續(xù)走深走實(shí)，由“政策指導(dǎo)”向“資金支持”延伸。

嘉興做對了什么

政府產(chǎn)業(yè)基金是新時(shí)期財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。早在2009年，浙江省就探索設(shè)立了一支7.5億元的省級創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。2014年，嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金正式設(shè)立。

2023年，為更好的發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，集中資源服務(wù)浙江省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)一步迭代模式，由省產(chǎn)業(yè)基金出資組建“4+1”專項(xiàng)基金。

省市產(chǎn)業(yè)基金共同組建的首批“4+1”集群基金中，高端裝備產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到50億元，科創(chuàng)母基金總規(guī)模達(dá)到50億元。這無疑為嘉興招商、企業(yè)引才提供了充足的底氣。

今年，全省“新春第一會”聚焦人才這一“第一資源”。以政府產(chǎn)業(yè)基金為紐帶，圍繞“三支隊(duì)伍”建設(shè)，嘉興長投集團(tuán)和科創(chuàng)人才集團(tuán)發(fā)揮“兩塊牌子、一套班子”聯(lián)動優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為我市“勇挑大梁、勇立潮頭”貢獻(xiàn)智慧和力量。

如何實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的高效匹配，嘉興長投集團(tuán)和科創(chuàng)人才集團(tuán)積極探索資本引才路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、創(chuàng)新鏈。

作為國內(nèi)聲表面波濾波器的頭部企業(yè)，海寧天通瑞宏項(xiàng)目高管團(tuán)隊(duì)和研發(fā)人員大多為集成電路、無線通信等方面碩博人才。

依托設(shè)在企業(yè)的國家級博士后工作站，天通瑞宏先后與浙江大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所等高校開展合作，引進(jìn)博士后研究人員4名，充分提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

引導(dǎo)社會資本投早投小投硬科技，嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金依托省科創(chuàng)母基金，聯(lián)合中金資本、紫金港資本、松禾資本分別與北理工長三角研究院、海寧浙大國際校區(qū)、烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新載體合作設(shè)立科創(chuàng)子基金，已儲備人才項(xiàng)目70余個(gè)。

撬動更多可能

經(jīng)過多年的發(fā)展和演變，政府產(chǎn)業(yè)基金早已不是新鮮事物。在行業(yè)內(nèi)，更是形成了幾種頗具代表性的產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式。

合肥模式以國家戰(zhàn)略為指引，充分利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，由政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以投帶引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈四鏈融合。

蘇州模式以市場為主導(dǎo)，結(jié)合本土輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持精細(xì)化、專業(yè)化原則，以促進(jìn)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，引進(jìn)覆蓋企業(yè)全生命周期的基金組合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

杭州模式則是政府與有效市場的結(jié)合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，傾向投入項(xiàng)目早期階段，重點(diǎn)投向領(lǐng)域?yàn)橹悄芪锫?lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等產(chǎn)業(yè)，依托較為成熟的市場經(jīng)驗(yàn)、豐富的項(xiàng)目資源和完善的創(chuàng)投機(jī)制在股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展方面形成比較優(yōu)勢。

盡管地方政府結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況等因素對政府引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理方式等均做了創(chuàng)新，形成了比較鮮明的地域特征和典型做法，但也體現(xiàn)出政企結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合等固有的特性。

這啟示嘉興，可以聚焦資金、技術(shù)、空間、政策、人才等關(guān)鍵要素，以打造最優(yōu)營商環(huán)境為平臺，通過優(yōu)惠政策吸引和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金集聚。

對此，嘉興大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任汪菲分析認(rèn)為，政府產(chǎn)業(yè)基金將為嘉興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來多方面影響：一是為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供政策導(dǎo)向和資金扶持。通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定向扶持，培育和支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，助力產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。二是建立利益共同體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過專業(yè)的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，可以降低社會資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資成功率。三是以投帶引產(chǎn)生杠桿效應(yīng)。通過政府信用背書和適當(dāng)?shù)睦孀尪?，能夠吸引和撬動更多的社會資本參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，有助于擴(kuò)大資金規(guī)模，提高資金使用效率。

隨著政府產(chǎn)業(yè)基金的蓬勃發(fā)展和社會資本的日益積累，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將邁向更寬廣的舞臺，展現(xiàn)出更璀璨的前景。更多的產(chǎn)業(yè)基金，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能夠深入挖掘并展現(xiàn)各地特色，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展需求，為地方經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的新動力。

市長投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)將按照市委市政府工作部署，創(chuàng)新發(fā)揮嘉興長投集團(tuán)和科創(chuàng)人才集團(tuán)的雙輪驅(qū)動作用，以政府產(chǎn)業(yè)基金為引領(lǐng)撬動，通過重大招引項(xiàng)目、龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、扶持本地企業(yè)做大規(guī)模等途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、加快投資進(jìn)度。全力聚焦新賽道，著力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

未來，不妨期待：嘉興政府產(chǎn)業(yè)基金，將撬動更多社會資本，讓才聚嘉興、成就嘉興。