我市在全省率先探索推進全域農(nóng)村生活垃圾治理改革，搭建從清掃保潔、壓縮轉(zhuǎn)運至焚燒處理的全鏈條處理體系，實現(xiàn)了全域整治、全域提升、全域美麗的農(nóng)村垃圾治理“黃山模式”，入選中央黨校干部學(xué)習(xí)、研習(xí)的重要讀本《蝶變丨“綠水青山就是金山銀山”案例精選》，先后在安徽六安市、廣西平南縣、廣西南寧市及河北元氏縣等地推廣。

政企協(xié)同，市場化運作破難題。我市采用政府和社會資本合作的PPP模式實施垃圾處理項目，由黃山城投集團與中信產(chǎn)業(yè)基金旗下中環(huán)潔公司共同成立黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，負責全市村莊及道路生活垃圾清掃保潔、收集、壓縮、轉(zhuǎn)運等工作。市住建局作為政府代表，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管評估，黃山中環(huán)潔建立“項目公司—區(qū)縣項目部—鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員—一線保潔員”的層級體系，落實作業(yè)標準。該項目自2019年1月1日起運營，合同期15年，總投資5.21億元，截至目前已投入2.43億元。

閉環(huán)管理，收運處體系全覆蓋。項目規(guī)范垃圾收轉(zhuǎn)運管理，實現(xiàn)日產(chǎn)日清，避免拋撒滴漏和二次污染。針對山多林密、村落和人口分散的現(xiàn)狀，項目根據(jù)運距和垃圾量，沿線配套建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站、中心站等40座，按照直收直運、轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運等方式設(shè)定了40條運轉(zhuǎn)線路，有效緩解了農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運壓力。項目將市域農(nóng)村劃分為8個區(qū)域，細化清掃保潔網(wǎng)格，完善農(nóng)村垃圾清掃收集體系。各村莊精細劃分保潔員作業(yè)范圍，明確各保潔員的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標準，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。截至目前，項目一線地域保潔人員3000余人，布點在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)689個行政村，含6000余個大大小小的自然村落，全天候負責所在網(wǎng)格區(qū)域保潔；配備水域保潔人員362人，配置船只157艘，通過智慧環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢系統(tǒng)、船只可視化監(jiān)管、無人機巡查，加強對新安江主流水域的常態(tài)化保潔和支流的巡回保潔及全流程監(jiān)管；建立汛期新安江皖浙兩省交界水域聯(lián)合打撈機制，與浙江淳安簽訂《新安江皖浙交界水面垃圾聯(lián)合打撈服務(wù)協(xié)議》，開展汛期聯(lián)合打撈作業(yè)，并做好災(zāi)后水域垃圾清理；建立汛期垃圾清理“鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排、區(qū)縣調(diào)度、市局督導(dǎo)”方式，及時開展災(zāi)后農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理工作。

智慧賦能，精準監(jiān)管提效能。我市引入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)共享平臺，提高精細化管理水平和作業(yè)效率。我市部署車載智慧環(huán)衛(wèi)設(shè)備3000余套，作業(yè)車輛、品質(zhì)督察、中轉(zhuǎn)運行、水面保潔、無人機巡檢等均可視，通過環(huán)衛(wèi)一張圖系統(tǒng)，實行快速便捷無死角監(jiān)督。通過智慧化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)不同點位、不同時段數(shù)據(jù)以及相關(guān)路徑的分析比對，設(shè)置垃圾存儲紅線預(yù)警，完成垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)自動排班，進一步優(yōu)化人力、設(shè)備配備，實現(xiàn)高效智能調(diào)度。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與生態(tài)部門實時交換相關(guān)信息，為垃圾分類及治理提供數(shù)據(jù)決策依據(jù)；與城市數(shù)字城管對接，由城管部門實行案件全過程管理，形成環(huán)境治理的監(jiān)管合力；將全市784名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員納入智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)辦件平臺，全面推廣運用黃山市農(nóng)村生活垃圾治理智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)辦件，確保問題處置及時率達100%。

從嚴把控，終端處理無害化。項目采用市場化模式建設(shè)黃山生活垃圾綜合處理廠，對全域生活垃圾進行焚燒發(fā)電，實現(xiàn)垃圾100%無害化處理和資源化利用。截至2025年7月31日，共處理生活垃圾207.59萬噸，全部壓縮轉(zhuǎn)運至市焚燒發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電處理，發(fā)電8.282億度，上網(wǎng)電量6.90億度，節(jié)約標煤約41.4萬噸，減排二氧化碳總量約103.2萬噸。

黃山全域生活垃圾收運處體系的建立，有效解決了新安江主要面源污染問題。截至目前，全市已建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村527個，454家鄉(xiāng)村運營公司實現(xiàn)營收3.1億元，直接帶動村集體增收超4000萬元。全市發(fā)展民宿3200余家，成為全國首批9個民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作2020年、2022年和2023年三獲省政府督查激勵。