藥品零售行業(yè)關(guān)系到消費(fèi)者身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。郊區(qū)人民檢察院依托辦理的銅陵郊區(qū)5·7銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案，精準(zhǔn)打擊犯罪的同時(shí)，積極延伸檢察職能，助推源頭治理，充分履行好“公共利益代表”的職責(zé)使命，以依法能動(dòng)履職積極參與社會(huì)綜合治理，保障人民群眾合法群益。
知假售假 假藥“溜進(jìn)”多地藥店
一直做著二手車生意的朱某某，無意中接觸到假“性藥”的銷售渠道，因貪圖掙快錢，他自認(rèn)為藥品銷售監(jiān)管比較薄弱，“假藥”市場有利可圖，于是走上了賣“假藥”的犯罪道路。
朱某某之前有過往藥房送保健品、跑業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷，對(duì)藥房比較熟悉，2020年底左右，他通過微信聯(lián)系進(jìn)貨，把“性藥”的種類和數(shù)量發(fā)給聯(lián)系人，收到貨后再把“性藥”通過轉(zhuǎn)寄或者“送貨上門”的方式，銷售給熟悉的藥房。
“我知道這些‘性藥’不能賣，是假冒偽劣的藥品，就是貪圖小便宜向藥房進(jìn)行售賣。”朱某某表示?！斑@些‘性藥’沒有相關(guān)的資質(zhì)和公司證明，效果也不知道?！?/p>
2020年9月至2022年6月期間，朱某某將購買的名為“精品偉哥”“勃龍偉哥”等十個(gè)品種的產(chǎn)品，先后推銷至安慶市、池州市、合肥市、銅陵市等多家藥店，銷售金額人民幣17780元，案涉藥店以口頭推銷、現(xiàn)金交易等方式加價(jià)對(duì)外銷售，直至案發(fā)。
經(jīng)依法檢驗(yàn)、鑒定，案涉“精品偉哥”、“勃龍偉哥”等十個(gè)品種的產(chǎn)品為非藥品冒充藥品，屬于假藥。
綜合履職 精準(zhǔn)打擊處理
證據(jù)是訴訟過程中最核心的要素，對(duì)于此案來說，找到朱某某銷售假藥的實(shí)質(zhì)行為至關(guān)重要。
此案朱某某如實(shí)供述了其為謀取非法利益，向他人銷售假藥的行為，依據(jù)微信聊天記錄、資金往來流水等證據(jù)，能夠證實(shí)朱某某銷售假藥的事實(shí)。2022年12月，郊區(qū)檢察院認(rèn)為朱某某違反藥品管理規(guī)定，明知是假藥向他人銷售，以涉嫌銷售假藥罪向法院提起公訴，追究其刑事責(zé)任。
審查起訴階段，刑事檢察部門認(rèn)為朱某某等人在藥品領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受到損害，遂主動(dòng)將監(jiān)督線索移送公益訴訟檢察部門。后經(jīng)研判，案涉部分藥店因銷售方式為現(xiàn)金交易且無存貨，關(guān)于“銷售假藥”犯罪事實(shí)的認(rèn)定缺乏確實(shí)充分的證據(jù)證明，但結(jié)合上游賣家朱某某及案涉藥店經(jīng)營者自認(rèn)，已經(jīng)達(dá)到確認(rèn)案涉藥店“存在藥品領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益損害社會(huì)公共利益”的民事侵權(quán)事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)，遂對(duì)朱某某和案涉藥店均提起刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔(dān)懲罰性賠償。
跨域協(xié)同 化解社會(huì)治理難題
銅陵郊區(qū)5·7銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案，涉及本地及外市多家單體藥店，暴露出農(nóng)村單體藥店知假買假、售假，消費(fèi)者自護(hù)意識(shí)、能力不足，行業(yè)主管部門日常監(jiān)管力度不夠等社會(huì)治理問題，需統(tǒng)籌、協(xié)同溯源治理。
2023年3月，該院向行政主管部門制發(fā)檢察建議，指出了行政執(zhí)法的法網(wǎng)不密、不嚴(yán)，對(duì)行刑銜接不夠重視等方面問題，導(dǎo)致轄區(qū)單體藥店藥品零售出現(xiàn)違規(guī)情形，對(duì)可能涉及犯罪的行為不夠敏銳。要加強(qiáng)對(duì)藥品零售領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治思維、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議功效，確保行刑銜接暢通。
檢察建議發(fā)出后，得到相關(guān)職能部門及時(shí)采納、整改和回復(fù)。相關(guān)部門將進(jìn)一步優(yōu)化日常檢查力度，推動(dòng)藥品零售市場規(guī)范運(yùn)行。
同時(shí)，郊區(qū)檢察院協(xié)同兄弟縣院規(guī)范開展跨區(qū)域單體藥店藥品零售社會(huì)治理工作，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同履職，形成合力，推動(dòng)了藥品零售綜合治理、系統(tǒng)治理，有效凈化了藥品零售市場，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求。（通訊員 高敏）
